近几年装备制造业遭遇产能过剩的巨大压力,发展日益艰难。邓继跃说,目前行业利润普遍仅有2%-3%,好的7%-8%,这样低的利润率,让许多企业在科技研发投入上有心无力。
客观分析,多年来,国家863计划等对科技创新的支持力度不小,投入了大量资金,也取得了不少成绩。但因为体制机制等原因,不少项目投了钱却见不到有价值的科技成果。邓继跃说,因为缺乏有效的监管机制,一些企业挪用科研经费现象严重,企业流动经费不足、亏损甚至给员工发福利,都在打科研经费的主意。
为此,他建议,尽快建立第三方评价机制,引入专家团队等非利益相关方,对科研项目进行评估,对没有达到预期的项目要有问责机制。“现在装备制造业基本上都是国家队,民营企业想拿到科研经费很难。而一些国企拿到经费又没有完全用到科研上,这造成了公共资源使用效率低下。对这些企业一经查实,就应该取消其再获国家科研经费投入的资格。”
中国制造2025的推出与落实是个系统工程,不只涉及到科技体制改革,也涉及到国企改革。如果改革不到位,中国制造2025的规划制定得再好,也很难落地。
只有加速推进新一轮国企改革,有针对性地解决国企用人机制、考核机制等问题,中国制造由大到强的第一步才能走稳、走好。