然而,也应清醒地认识到,与工业发达国家相比,我国铸造行业仍大而不强,在产业结构、质量效益、自主创新能力、工艺装备、能源资源利用效率等方面差距明显,转型升级任务紧迫而艰巨:一是结构性产能过剩问题突出,存在相当数量的落后产能,关键铸件质量的一致性和稳定性较差;二是自主创新能力薄弱,一些高端关键铸件仍不能满足国内主机和重大技术装备的发展要求;三是能源资源消耗和污染物排放高,高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益特征仍较为突出。这些问题很大程度上制约了我国铸造行业由大变强,必须尽快加以解决。 “十三五”期间,我国铸件产量将步入中低速增长阶段,劳动力等要素成本和能源资源环境约束进一步趋紧,面临来自工业发达国家的“再工业化”和发展中国家加快承接全球产业转移的“双向挤压”。与此同时,全球范围内新一轮科技革命与产业变革正在孕育兴起,3D打印、机器人等新兴技术的创新应用加速,正在对产业发展和分工格局带来深刻影响,新的生产方式、产业形态、商业模式加速形成,在此背景下,“十三五”期间铸造行业必须积极应对挑战,抢抓发展机遇,加快推进供给侧结构性改革,从注重规模和速度的粗放式向质量、效益型的集约式转变,推动铸造行业转型升级、提质增效,做好高端装备制造业创新发展的重要支撑,为铸造强国建设奠定坚实基础。 铸造行业转型升级之路 一、通过法律、法规、产业政策加快铸造行业转型升级 当前铸造行业发展水平参差不齐,既有一批工艺装备水平先进、环保设备完善的骨干铸造企业,也并存着大量仍采用落后工艺、环保治理不到位的落后企业,产能过剩和落后产能并存。推进铸造行业转型升级,应重点贯彻环保、安全等法律法规和相关产业政策,促进铸造企业绿色规范发展,加快淘汰落后产能,化解产能过剩问题。 国家环保部制定的《京津冀大气污染防治强化措施(2016~2017)》及后续实施方案,要求京津冀鲁豫晋传输通道城市铸造企业错峰生产,在具体执行过程中很多其他非通道城市也参照执行此政策,这说明了当前铸造行业环保问题非常突出。铸造行业最重要的环保问题是烟粉尘大气污染物的排放。受国家环保部委托,中铸协组织编制的《铸造工业大气污染物排放标准》这一国家强制标准即将发布,标准既规定了一般地区排放限值,也制定了特别排放限值,同时明确了无组织排放控制要求。铸造行业环保治理迫在眉睫,随着铸造行业环保标准的发布与严格执行,将加速不达标企业的淘汰。 2016年,国家安监总局发布了《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》(AQ4272—2016)和《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》(AQ4273-2016),对铝(镁)合金铸件磨削、抛光、抛丸喷砂等粉尘防爆措施提出新要求,铝(镁)合金铸造企业需尽快贯彻相关标准整改提升。铸造行业面临着严峻的安全生产形势,企业需进一步落实安全防控措施、提高安全管理水平。 国家工信部从2013年起已连续开展了三批铸造企业准入公告管理,三批次1729家准入企业铸件产量占全国总产量的55%以上,准入的实施在遏制行业低水平重复建设,促进铸造行业落后产能淘汰,推进铸造节能减排发挥了重要作用。下一步《铸造行业准入条件》将修订为《铸造行业规范条件》,并正在联合相关部委共同推进。 工信部发布了《工业绿色发展规划(2016~2020年)》,传统铸造产业绿色化改造升级是重点,需进一步加大铸造领域先进节能环保技术、工艺和装备的应用,推进铸造企业将绿色理念贯彻于铸件生产全过程。 相信随着铸造行业环保、安全等法规标准的严格实施和铸造行业规范管理的推进,通过规范一批、提升一批、淘汰一批,进一步减少企业数量、提高企业规模、提升铸造行业产业集中度,一定会加快扭转当前铸造行业“散、乱、差”局面。