当前新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,装备制造业的发展出现许多新动态,但是在长期内,产业的发展规律仍然不会变,产业内部要素作用规则也不会变。“十三五”期间,推动装备制造业转型升级,一方面要顺势而为,借力疾驰,但另一方面更要坚持问题导向,紧抓重大矛盾,加快政策工具革新,精准治疗顽疾。在战略思路上,可以针对上面提出的四种病因来考虑“四步走”战略:
向前一步,填补与用户需求的最后一公里空缺。加快合作模式创新,利益分享机制创新,构建以用户为核心的业态模式和产业生态,加快培育特性化制造服务能力满足细分市场用户动态多样需求。
向后一步,重视提高装备制造业的创新能力。在产业内推动“不求所有,但求所用”的开放式协作创新,充分借助新技术革命爆发的战略机遇注重融合创新和跨界创新对于缩短研发周期,降低研发成本的有利促进作用。
向上一步,占领装备制造业的中高端领域。目前高端装备制造业是整个产业的重要增量贡献点,但实现这一步的突破难度非常大,无异于“虎口夺食”,需要构建系统性的竞争力而非单一比较优势,这很大程度上需要培育一批具有全球资源整合能力的系统集成商,来整合优势资源列阵对抗,集团作战。
向下一步,突破装备制造业的关键基础领域。这一步是装备制造业优化存量的主要工作,所依靠的是长期积累,很难“弯道超车”,一方面要不断要强化基础领域的研发能力、试验能力,另一方面应加强政策协调,给基础领域创造足够的市场空间,打通主配牵手的通道。