一是提升传统产业标准化程度。围绕传统产品的后续发展能力,分类推进国内外先进技术标准。鼓励支持骨干企业参与传统产品标准的制定,着力提升现有传统产品的标准层次。
二是突出“共性工厂”建设中的政府引导作用。在传统产业集聚区,政府通过鼓励支持加工型企业设立“共性工厂”,解决工厂冗余,提高生产效率。同时,应鼓励支持相关企业设立重点污染环节“共性工厂”,提高环境污染监管水平。引导“共性工厂”上下游企业与“共性工厂”集聚式发展,优化地区产业结构。
三是在高度集聚的传统产业开展试点示范工作。在以中山市为代表的灯具产业集群,以长江三角洲环太湖区、杭嘉湖地区、宁波、温州,以及珠江三角洲地区为代表的纺织服装鞋帽产业集群,以浙江、广东、江苏、山东为代表的五金加工产业集群,应率先在提升产业生产效率、淘汰现有落后冗余工厂等方面,开展“共性工厂”试点示范,推动产业转型升级。
四是尝试在高污染产业强制推广“共性工厂”模式。应尝试在广东、福建等家具制造产业集群,强制推广家具喷漆“共性工厂”;在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海三大造纸产业集群的中小企业集群,强制推广造纸“共性工厂”;在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区以及四川、陕西等电子信息产业群,强制推广集成电路板及光伏硅件制造“共性工厂”,将制造过程中的污染环节集中起来,并加强对环境污染的监管。
五是选择东南沿海等土地紧缺省份先行布局。在广东、上海、浙江、江苏、福建以及重庆等土地资源紧缺的省份,优先布局“共性工厂”,淘汰落后冗余工厂。针对淘汰的工厂,租赁未到期的要给予补偿,已购买土地的要给予回购。由政府主导规划腾挪土地的未来使用方向,保障高技术产业落地,加快产业转型升级,提升地区产业层次。
中国传统制造型企业在新常态经济形势下遭受两头夹击:一方面受到国内外市场需求疲弱、产能过剩、竞争加剧、技术变革加速等外部因素的冲击,另一方面企业普遍受业务太过单一、产业链上定位和增值偏弱、经营成本上升、效益提升乏力等内部管理挑战的影响而每况愈下。因此,企业转型发展已是多数企业能否存续经营的唯一出路,但企业往哪转型和如何转型都是困扰企业的实际问题。