经济合作与发展组织(OECD)研究表明,标准和合格评定影响了80%的世界贸易。标准体系建设则将成为决定成败的主要因素,不过分析当前标准发展状况发现,无论是与发达国家相比,还是与当前国内经济社会发展需求相比,我国标准体系建设仍存在明显不足和软肋。尤其是在新兴产业领域,标准申报周期过长、标准制定难度大、生搬硬套传统行业标准等问题屡见不鲜。
统计显示,目前我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的0.5%,与我国经济总量第二、贸易总量第一的全球经济地位不相称。与欧美发达国家相比,中国实质性参与国际标准化活动的能力和水平还存在很大差距。以汽车产业为例,国内龙头汽车企业仍在大量等同或等效采用美国、欧盟标准,尤其在新能源汽车充电系统等重要领域,已经被德美企业占领先机,从长远看将严重阻碍汽车产业自主创新和汽车产业标准化引领。“按照外国标准,我们连汽车碰撞试验的假人都必须进口,最贵卖到600万元一个。”国内汽车品牌负责人说。
记者在多地了解到,与传统产业“产品化→标准化→产业群”的发展模式相比,新兴产业的发展模式变为“标准先行,然后再产品化、产业群”的路径。然而,部分新兴产业由于技术标准制定、更新过慢,仍然沿用旧标准衡量检测新技术、新产品。
“国标需要三至五年时间,省标是两年,地标是一年。较之而言,新兴技术发展太快,一年一变。三年标准出来之后,技术可能就过时了,很多标准赶不上需求的速度。”在南方一家以基因组科学研究著称的企业内,企业质量管理部总监反映,对于技术更新迭代较快的新兴产业领域而言,标准申报周期太长。
对于那些归口不明确的新兴产业、新技术,制定技术标准的难度更大。上述企业质量管理部总监反映,2013年该企业曾申请分子育种的地方技术标准,但地方质监局、食药局都声称是对方管辖内的标准,不愿意受理,至今没有立项,极大地影响了行业发展。
此外,一些标准制定主导部门的理念难以适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃兴起的趋势,存在生搬硬套传统行业中技术标准管理方式的现象,陷入“一味强调企业规模”的误区。
以激光显示行业为例,一家具有全球领先技术并布局了相应专利的企业,在组织讨论激光显示标准过程中,却因注册资本“才几千万元”被拒之门外。在该公司总裁看来,标准成了新技术向传统势力妥协的产物。