政府必须提供完善的市场经济制度体系,建立公平竞争的市场环境,让市场机制在资源配置、激励创新、促进效率提升中充分发挥其决定性作用,并在尊重市场机制及市场主体意愿的基础上积极作为,为市场主体提升效率的创新活动、创新主体之间的协调与合作创造良好的外部环境,从而实现“市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用”的高度统一。
中国经济已进入新常态,正面临要素成本快速上升、资源环境约束强化、发达国家再工业化与后发国家追赶等带来的严峻挑战,迫切需要工业提升生产效率与能源效率。国际经验亦表明,要成功跨越“中等收入陷阱”,持续提升工业的效率是关键。近年来,中国工业全要素生产率与资本产出效率却呈现显着恶化的趋势,现阶段过度依赖资本投入驱动的工业经济增长方式已难以为继。体制机制上的缺陷是导致工业效率持续恶化的主要原因。应加快体制机制改革,完善市场制度,建立公平竞争的市场环境,并制定相应政策,促进工业效率的持续提升。