把创新发展摆在制造强国建设的核心位置。破解我国制造业面临的突出矛盾,必须坚持国家战略导向和问题导向,把增强产业技术实力作为战略支点,统筹推进科技、管理、组织结构和商业模式创新,走创新驱动的产业发展道路。要以国家制造业创新中心为载体,围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的国家制造业创新体系。要大力实施工业强基工程,构建地方、行业协会、金融机构、整机企业和基础企业协同推进的机制,打通研发、标准、产业化及应用的整个产业链条,攻克一批关键共性技术和先进基础工艺,提高核心基础零部件的产品性能和关键基础材料的制造水平,有效破解制约产业发展的瓶颈。要聚焦国家战略目标,融合高新技术、高端装备、高级人才和高水平服务,大力实施智能制造和高端装备创新工程,组织一批国家重大科技项目,加快形成高端引领的发展格局。要把提高制造业创新能力与推动大众创新、万众创业紧密结合起来,既发挥大部门和产业链优势,推进跨领域、跨行业协同创新,又通过集众智、汇众力,极大地激发制造业创新活力,加快提质增效升级步伐。